诸如红山城炼制钢铁需要铁矿石、发电需要煤炭、发展梯田金字塔需要肥沃的土壤。
顺城官方组织人手挖掘矿石、煤炭、土壤，再经地下铁路网络送往红山城，用于兑换他们所需要的粮食、药物、衣物等。
这种模式的好处在于红姬并不需要催促她辖下的傀儡势力，他们为了能够吃饱、活命就只能马不停息拼命地干活。
红姬为了避免辖下的傀儡势力做大，便严格控制物资兑换比例。
往往傀儡势力们拼尽全力采集的矿石物资却只能换得勉强支撑他们温饱的粮食。
总体来讲，大部分时候红山城体系内的各个傀儡势力还是能够保证财政上的收支平衡的。
但唯独只有一家，顺城。
因为苏茜的政策，顺城接收了大量的难民、流民。这些难民流民当中真正能够充当劳动力的勉强只能占到一半，剩下的全都是些老弱病残。
开始的时候，苏茜同意接收这些老弱病残的难民、流民，并从府库当中拿出了相当一部分粮食用于救济他们，确实为他赚得了不少的声誉。
可是随着顺城接收难民的数量越来越多，渐渐地民意却是发生了微妙的转变。
随着时间的推移，越来越多的难民工人发现渐渐他们每日的工作越来越重，但他们所赚到的钱粮却是日渐减少。
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